1
00:00:06,726 --> 00:00:12,814
2000年以降 米国の年間受刑者数は
横ばい傾向を続けていますが

2
00:00:12,844 --> 00:00:18,349
年間平均収監者数は
毎年著しく増加しています

3
00:00:18,369 --> 00:00:20,009
これはどうしてでしょうか？

4
00:00:20,009 --> 00:00:22,109
その答えは保釈制度にあります

5
00:00:22,109 --> 00:00:25,489
制度が意図した仕組みが
機能していないからです

6
00:00:25,489 --> 00:00:30,289
「保釈」とは 公判を待つ被疑者の
暫定的な釈放を意味しますが

7
00:00:30,289 --> 00:00:33,149
その条件が被疑者が法廷へ出頭し
容疑と向き合うことです

8
00:00:33,149 --> 00:00:36,529
世界中の国では
様々な条件の保釈を適用しますが

9
00:00:36,529 --> 00:00:38,909
中には保釈という措置は
使わない国もあります

10
00:00:38,909 --> 00:00:44,290
米国の保釈制度は
主に現金保釈により成り立っています

11
00:00:44,290 --> 00:00:46,880
この制度は次のような仕組みです

12
00:00:46,880 --> 00:00:48,880
罪に問われた人に対し

13
00:00:48,880 --> 00:00:51,820
裁判官は妥当と思われる保釈金を設定します

14
00:00:51,820 --> 00:00:55,340
被疑者は保釈金を納めることにより

15
00:00:55,340 --> 00:00:58,430
判決が下るまで
刑務所から釈放されます

16
00:00:58,430 --> 00:01:01,840
訴訟が終結すると 
有罪無罪に関わらず

17
00:01:01,840 --> 00:01:06,360
被疑者が無欠席で出廷していれば
保釈金は返金されます

18
00:01:06,360 --> 00:01:09,310
この制度の根拠にあるのが

19
00:01:09,310 --> 00:01:13,320
米国司法制度の推定無罪の原則です

20
00:01:13,320 --> 00:01:16,200
罪に問われた如何なる人も

21
00:01:16,200 --> 00:01:19,310
有罪判決確定まで
収監されるべきではないというものです

22
00:01:19,310 --> 00:01:22,000
ところが現行の米国の保釈制度では

23
00:01:22,000 --> 00:01:24,500
推定無罪の原則が守られていません

24
00:01:24,500 --> 00:01:30,093
それどころか 被疑者の人権を侵害し
特に多大な被害が及ぶのは

25
00:01:30,093 --> 00:01:33,643
低所得層と有色人種の人々が住む地域社会です

26
00:01:33,643 --> 00:01:36,943
その主な原因は保釈金の負担です

27
00:01:36,943 --> 00:01:39,703
現金保釈が従来の役割を果たすには

28
00:01:39,703 --> 00:01:42,873
被疑者に支払いが可能な
額でなくてはなりません

29
00:01:42,873 --> 00:01:47,458
有罪の可能性を示唆した額の
保釈金のはずではありませんでした

30
00:01:47,458 --> 00:01:51,068
保釈金設定の時点では
裁判所は検証をまだしていません

31
00:01:51,068 --> 00:01:56,244
例えば罪が非常に重い等の
特別な事情がある場合に限り

32
00:01:56,244 --> 00:02:01,135
裁判官が保釈請求を拒否し
被疑者を公判前に拘置することもできます

33
00:02:01,135 --> 00:02:05,005
裁判官がこの権限を行使するのは
例外であるべきとされ

34
00:02:05,005 --> 00:02:08,295
頻繁に行われると
調査の対象になる可能性もあります

35
00:02:08,295 --> 00:02:12,295
そのため 公判前の釈放を阻止する
２つ目の方法として

36
00:02:12,295 --> 00:02:15,695
負担しきれない高額な保釈金を
設定するようになりました

37
00:02:15,695 --> 00:02:19,510
この場合には
裁判官の個人的な裁量や偏見が

38
00:02:19,510 --> 00:02:22,110
誰をこの方法で拘束するかの選択に
大きく左右しました

39
00:02:22,110 --> 00:02:27,633
年々上昇する保釈金額と共に
支払いができない被疑者の数が増大しました

40
00:02:27,633 --> 00:02:29,862
その結果さらに多くが
刑務所に留まりました

41
00:02:29,862 --> 00:02:32,553
19世紀後半には この状況が背景となり

42
00:02:32,553 --> 00:02:36,870
保釈保証業が出現しました

43
00:02:36,870 --> 00:02:42,965
被疑者の保釈金を立て替えて
高額な手数料を請求する業者です

44
00:02:42,965 --> 00:02:46,965
現在の平均保釈金は１万ドルです

45
00:02:46,965 --> 00:02:51,094
それはアメリカ国民の半数近く

46
00:02:51,094 --> 00:02:55,148
そして被疑者の10人中９人にとって
きわめて高額といえる金額です

47
00:02:55,148 --> 00:02:57,458
支払いができない被疑者は

48
00:02:57,458 --> 00:03:00,570
保釈保証業者へ
ローンを申し込むことができますが

49
00:03:00,570 --> 00:03:04,570
誰の保釈金を立て替えるかは
業者が独断で決めることができます

50
00:03:04,570 --> 00:03:08,107
業者は返金できそうだと思える
被疑者を選び

51
00:03:08,107 --> 00:03:11,671
年間約20億ドルの利益を得ています

52
00:03:11,671 --> 00:03:14,131
事実 過去20年において

53
00:03:14,131 --> 00:03:19,560
公判前の拘置が
米国の収監者増加の主な要因です

54
00:03:19,589 --> 00:03:23,147
毎年 何十万という数の人が
保釈金が払えないか あるいは

55
00:03:23,147 --> 00:03:27,718
保釈金ローンの確保に困り
訴訟の終結まで刑務所に留まります

56
00:03:27,718 --> 00:03:32,496
この不公正の影響は
アフリカ系とラテン系の米国人に偏っていて

57
00:03:32,496 --> 00:03:35,246
裁判官は往々にして

58
00:03:35,246 --> 00:03:38,614
同等の罪に問われた白人よりも
高額な保釈金を設定します

59
00:03:38,754 --> 00:03:43,374
負担しきれない保釈金は
無実の被疑者さえ無理な状況に追い込みます

60
00:03:43,374 --> 00:03:46,974
犯していない罪を認めてしまう人もいます

61
00:03:46,974 --> 00:03:51,636
軽犯罪の場合には
検察側が被疑者に提示することもあるのが

62
00:03:51,636 --> 00:03:55,205
罪を認める答弁を司法取引として

63
00:03:55,205 --> 00:03:58,025
すでに終えた留置期間を
減刑要素に充てる条件です

64
00:03:58,025 --> 00:04:04,254
多くの場合 留置期間と刑期は同じで
すぐに釈放が許されます

65
00:04:04,311 --> 00:04:06,822
しかし犯罪歴は残ります

66
00:04:06,822 --> 00:04:08,807
その一方で 無実を主張し続けると

67
00:04:08,807 --> 00:04:12,983
公判を待ちながら
無期限に収監されることもあります

68
00:04:12,983 --> 00:04:16,323
だからと言って無罪判決の保証はありません

69
00:04:16,323 --> 00:04:19,343
そもそも 保釈金制度の必要性は
ないかもしれません

70
00:04:19,343 --> 00:04:23,886
ワシントンDCは1990年代に
現金保釈をおおまか廃止しました

71
00:04:23,886 --> 00:04:30,203
2017年には 被疑者の94％を
保釈金なしで釈放しましたが

72
00:04:30,233 --> 00:04:34,733
その88％の人たちが 
全ての出廷義務を果たしています

73
00:04:34,733 --> 00:04:37,623
非営利団体
「The Bail Project （保釈プロジェクト）」は

74
00:04:37,623 --> 00:04:42,333
毎年 何千人もの低所得者に
無償で保釈金を援助することにより

75
00:04:42,333 --> 00:04:46,795
保釈制度が意図とした
返金にかられた目的を無くします

76
00:04:46,795 --> 00:04:48,155
その結果は？

77
00:04:48,155 --> 00:04:53,105
被疑者は返金に関係なく
公判の90%に出廷し

78
00:04:53,105 --> 00:04:55,719
出廷日を逃した場合でも
その理由は主に

79
00:04:55,719 --> 00:05:01,454
育児や仕事
急病などの事情によるものです

80
00:05:01,454 --> 00:05:05,592
ある調査結果によると
被疑者の公判前の拘置は

81
00:05:05,592 --> 00:05:08,732
多くの場合保釈金が払えないのが
主な理由ですが

82
00:05:08,732 --> 00:05:13,862
その結果として再逮捕や再犯の
可能性が高まると立証されています

83
00:05:13,862 --> 00:05:17,178
公判前の収監は 被疑者だけでなく
地域社会全般に被害を与え

84
00:05:17,178 --> 00:05:21,778
その被害を家族の人たちは
何世代にも渡り負い続けます

85
00:05:21,778 --> 00:05:25,860
収監された被疑者は生計手段や家や

86
00:05:25,860 --> 00:05:28,340
生活に必要な様々なサービスを
失うこともあります

87
00:05:28,340 --> 00:05:31,650
その全てを罪の確定前に失うこともあるのです

88
00:05:31,650 --> 00:05:34,070
さらに この制度はかなりコストがかかります

89
00:05:34,070 --> 00:05:38,762
米国の納税者は 毎年140億ドル近くを

90
00:05:38,762 --> 00:05:42,762
司法上では無罪とされる人たちの
収監に支払っています

91
00:05:42,762 --> 00:05:46,242
この現状は人種や富に関係なく

92
00:05:46,242 --> 00:05:48,932
法律に基づく公平な裁判の権利に反しています

93
00:05:48,932 --> 00:05:53,702
現金保釈をとりまく問題は
多くの社会問題—

94
00:05:53,702 --> 00:05:58,352
例えば 構造的な人種差別や
過剰な留置制度への依存の表れです

95
00:05:58,352 --> 00:06:01,362
The Bail Project のような
改革を推進する団体が

96
00:06:01,362 --> 00:06:05,592
現金保釈制度のジレンマに陥る
人々の助けに当面は務めながら

97
00:06:05,592 --> 00:06:10,288
今よりも公平で人道的な公判前制度の確立を
将来に向けてめざしています