所謂「開放政府資料」 指的是將政府為其需求所匯集的資料
釋放出來讓民眾依他們所需使用
這指的是開放的政府部門資料 而「開放」的意思
表示任何人都可以自由地使用 再使用 再散佈出去
「開放政府資料」 蘊意著一種轉變公民與政府關係的運動
透過這種轉變 我們可以知道發生了什麼事
而當大家都知悉目前的狀況時
對公民和政府來說
雙方都可更容易地 公平的參與社會的事務
我們的生活逐漸地被資料所左右 事實上生活本身就是資料的累積
在此情況下 如果我們無法檢視與我們息息相關的資訊
例如我們生活的環境 民意代表是誰
哪些企業和和政府有合作關係等等
那民主就出問題了
「開放資料」所涵蓋的 遠超過政府本身的範圍
政府基本上只是這個社會的成員之一
我們現在所看到的
實際上只是這個社會 在一個全球性巨大變遷中的一隅
匯集眾人的力量 我們擁有改變社會運作的能力
藉由維基百科 或是系統性的資料收集
我們能更全面的 描繪這個社會的運作模式
以及我們如何處理自己生活的方式
所以，我們正處在一個巨變的起點
透過「開放政府資料」 我們有三種方式 可讓這個世界變得更好
第一：無論是公司 個人或是非營利組織 都可透過資料的開放
建立有趣、實用與有價值的應用程式與服務
第二：這與民主息息相關 這攸關我們如何參與政府的政策
政府執政的透明度
讓我們知道 政府在做什麼
第三：我想，就是「為何不呢?」
開放政府資料基本上沒有什麼成本
所以為什麼不把這些已經存在
也匯集好的資料開放出來呢
開放資料從很多方面來說都很重要
而且每一點都一樣重要
透過資料的開放 我們可以從中尋找經濟價值
在這個經濟不景氣的時刻 經濟價值對於許多人來說尤其重要
創造更多工作機會 成立更多的公司
獲利的公司又可為政府帶來更多的稅收
這些都是資料開放後可期望的利益
當然還有比較傳統的見解
例如將資料開放 可以讓大家檢視是否有貪瀆
或是經費濫用的情況
或是發掘與金錢無關
但是卻隱含不公或不法的行為
我們可預期人們開始創造新事業
例如為資料加入附加價值
開發新的應用程式等等
這除了是資訊透明的表現
表示人們也可藉此
為他們自己的生活做更好的決定
透過這些以前無法獲取的資料
這也讓產出這些資料的組織部門
在運作上變得更有效率與效能
我們有個叫做 wheredoesmymoneygo.org 的計畫
用來說明繳納的稅金是如何被使用 我想這是個滿重要的議題
這應該是件滿有趣的事情
「這是我對政府最大的貢獻 - 政府是如何使用這筆錢？」
如果沒有開放的政府資料 我就不能回答這個問題
我們把聯邦政府的污染數據 放到一個標有各個選區的地圖上
使用者可以透過郵遞區號 或是地名來搜尋
了解附近有哪些設施
它們如何製造污染 製造了哪些污染 影響了哪些人
這樣一來 人們就可以開始調查你周遭的汙染程度
透過"MySociety"這個計畫 我們建立了數個公民與社會相關的網站
在這些公民與社會網站中 你可以知道
“誰是我的民意代表?" "我如何能寫信給他們?"
"他們在立法院發表了什麼?"
"他們都怎麼投票?" "他們怎麼使用拿到的經費?"
這是從民主層次上來說
從公民方面來說
我們可以在此提問 "街上那些問題如何解決?"
"我要如何從政府那邊得到我想要的資訊?" 這一類問題
接下來還可有
"通勤時遇到的問題怎麼辦?" 這一類的問題
溫哥華收垃圾的時間經常是動態變更
而居民常常都會忘記 什麼時候該把垃圾拿出去倒
現在 他們可以上一個網站註冊
然後我們就會寄 email 通知他們
「記得明天要把垃圾拿出去倒」
這類應用程式操作簡單
任何人都能輕鬆使用
成效也是立竿見影
當人們看到 VanTrash (應用服務)
他們就會問 這就是開放政府資料嗎
當我們回答「是」時
他們就會說 「那我要更多這樣的資訊和服務」
從歐盟的層次來看
如果把不同政府的資料 都彙整在同一個地方
然後開始搜尋各國的資料 並比較得到的結果
這應該會非常有趣
在 Farmsubsidy.org 這個網站內
我們把各國政府公佈的訊息 都彙整到同一個資料中心
公民就可直接在網路上
搜尋包含他們自己的國家 與其他國家的資訊
他們可比較歐盟境內
不同地區農民所收到的補助款金額
各國公民為這些政策付出了多少
如果是在其他國家時 負擔比例是否不同
遑論其必要性
在歐洲聯盟體制下
我們只是藉此啟始了一個
關係到全歐洲政策的討論空間
我最喜歡舉的例子之一
是世界銀行的資料 在開放後不久
有一個團體寫信來說
他們捉取了所有的資料
經過分析找出資料不齊全的地方
然後把這個結果
依照國家 資料欄目和年份
將不齊全的部分 一一標示在地圖上
雖然這並沒有告訴我們什麼新資訊
但是這種視覺呈現方式 是我們從來沒有想過的
同時 所有的資料與圖檔都是開放公開的
目前的情況是 我們需要將資料釋放出來
和一個整理的統一標準
來分類與交叉比較資料
因為不管是在烏干達或是阿富汗
我們不只需要知道
英國或是美國的 援助資金做了什麼
更想知道的是如何來統籌這些資源
我們有個計畫名為 「國際援助資金透明度」
我們計畫開發出一套標準
讓政府所撥出的贊助 都能被透明地開放
一方面 這賦予金援國家公民和納稅人
監督自己國家政府的機會
另一方面 也回應被援助的開發中國家的期望
從該國政府 到公民社會組織與國會等
對外來資金的流動有比較全面的瞭解
這些資料的開放性與取得性
能夠徹底改善援助資金的 使用方式以及效率
重要的是經由開放的程序
資料能以不同的方式
被再次使用和發表
來回應不同社群各自的需求
在漢斯羅斯林使用 Gapminder 軟體
做出的統計泡泡圖中
透過圖表的變化與移動
展示各國隨著時間發展的改變
在資料尚未開放前
漢斯就已經在 Gapminder 圖表中 用到了這些資料
而結果是非常驚人 並提升大家對開發中國家的關注
你要如何說服一個 對開放資料不感興趣的政府
讓這個政府覺得
這是個值得他們 投入資源來關注的議題呢
我覺得在這裡 關鍵在於有個「好的」示範
如果有一個優秀並實用的服務
尤其是那些簡單易懂
能提供明顯附加價值與利益
或是有特別商機的服務 應該會很有說服力
我們有三個目標
首先是建立一個以「開放資料」為核心的社群
讓世界上有志於此的城市一同加入
然後 一個讓民代與官員
跟關心這議題的公民與參與者 能對話的空間
和看看這些發生在全球各處超酷的東西
瞭解整個世界正在改變
知道其他人都在做這些 同時他們也可以一起來做
最後 讓我們一起來實現一些計畫
讓每個社群都來實現一些東西
因為 透過一個很炫的視覺呈現
來發現我們所在的世界
最能突顯開放資料的重要性
我們的使命在於
提醒人們擁有政府公部門資料的重要性
媒體記者可用這作為報導素材
非政府組織可用這些來發展他們的運動
或是開發網路服務 讓公民上網讀取最新資訊
我們必須能證明給人們看
一個開放政府資料的世界 比資料封閉的世界 更美好
新科技最美好的 通常是那些還沒有人想到的
例如電力
1820年 英國科學家法拉第
在英國皇家學院證明電力給格雷斯頓看
格雷斯頓看了之後對法拉第說
「的確很巧妙 你可以讓青蛙的腿抽動 但這能幹麻？」
法拉第回答
「新生嬰兒又能幹麻？」
「長大後他們自然會有自己的未來」
相對於「開放資料」 重點在於 我們生活在一個資訊時代
在一個資訊社會中 資訊是世界上主要的基礎建設
檢視人類解決問題的方式 不管問題有多複雜
我們都想找個簡單的解決方法
所以 我想 我們必須妥善運用生活週遭的資料
找出一個或許不是那麼簡單
但是可行的解決方法 來回答我們面對的難題
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